经常项目可兑换迈入新阶段；外汇高水平开放坚持三大方向，助力人民币国际化协同推进。

2026年标志着中国实现经常项目可兑换三十周年，这在中国外汇领域开放历程中占据重要位置，也成为对外开放进程中的关键里程碑。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新在出席中国发展高层论坛2026年年会时，围绕相关主题发表了深入见解。他强调，外汇领域的高水平开放将继续沿着明确方向稳步前行，旨在更好地服务国家整体发展战略。

回顾历史，1996年中国接受国际货币基金组织协定第八条款，实现了人民币经常项目可兑换。这一举措让外汇管理模式与国际规则以及多边支付体系实现了有效衔接。此后，中国在资本项目可兑换方面采取稳妥有序的推进策略，一步一个脚印地积累经验，成功实现了开放、改革、发展与安全的有机统一。

朱鹤新指出，中国对外开放正不断迈向更高水平，展现出领域更宽广、动力更强劲、结构更优化的鲜明特征。在开放领域方面，从以往侧重货物贸易逐步扩展到更广泛的国际经贸合作领域；在开放动力上，从早期依赖政策红利驱动转向各类市场主体共同参与、共建共享并实现互利共赢；在开放结构优化过程中，则从单纯追求规模增长转变为注重进出口贸易与双向投资合作的协调平衡。

面向十五五规划，国家外汇管理局将坚持统筹发展和安全两大原则，深入推进外汇领域的高水平制度型开放，从而更好地服务于开创合作共赢的新局面。这一思路体现了中国在复杂国际环境中持续深化改革的坚定决心。

具体而言，首先要坚持开放思维，进一步提升资本项目开放与国家经济金融改革发展以及人民币国际化进程的协同性和匹配度。对于那些已经开放的项目，将致力于推动管理框架更加清晰、规则更加统一、手续更加便捷、预期更加稳定；对于具备条件的领域，则会把握好开放的节奏和力度，更好地服务科技创新、实体经济发展以及长期资本配置的实际需求。这种协同推进有助于增强中国经济在全球舞台上的竞争力。

其次，坚持服务思维，让真实合规的外汇收支变得更加便利高效。按照越诚信越便利、合规者先行的导向，不断提升企业贸易外汇收支的效率、跨境投融资的便利化水平以及银行外汇展业的能力。这些举措将显著改善市场主体的实际体验，促进跨境经济活动的顺畅开展。

最后，坚持安全思维，在开放过程中守住底线并增强韧性。将进一步完善统计监测、宏观审慎管理、事中事后监管、预期引导以及政策评估等制度安排，积极参与国际金融治理，从而提升开放条件下的监管能力和风险防控能力。通过这些努力，中国外汇管理将在开放与安全之间找到平衡点，为长期稳定发展提供有力保障。

整体来看，此次论坛上的相关论述不仅回顾了三十年来的开放成就，更为未来外汇领域的高水平开放指明了方向。在全球经济格局深刻调整的背景下，中国通过持续推进资本项目开放与人民币国际化进程的协同匹配，将为世界经济注入更多稳定性和确定性，也为各类市场主体创造更为广阔的发展空间。

这一系列政策思路的落地，将有助于构建更加成熟的跨境资金流动机制，推动中国经济与世界经济的深度融合。未来，在各方共同努力下，外汇领域开放将迎来新的发展机遇，为高质量发展提供有力支撑。